■ 項目概況

為全面落實廣東省發(fā)展改革委、廣東省科技廳、廣東省住房城鄉(xiāng)建設廳出臺的《關于加快特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設的指導意見》有關精神，充分與廣東省發(fā)展改革委出臺的《廣東省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建導則》對接，明確培育創(chuàng)建的申報范圍、申報材料、創(chuàng)建程序、驗收命名、監(jiān)測評估、指導協(xié)調(diào)等內(nèi)容，確定美麗特色小城鎮(zhèn)認定的要求與程序，創(chuàng)建了《廣東省特色小城鎮(zhèn)創(chuàng)建導則》（以下簡稱《導則》）進行全面修訂。受廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳委托，我院為主編單位。

■ 創(chuàng)新與特色

⒈對接申報要求，細化美麗特色小城鎮(zhèn)申報文件內(nèi)容

《導則》參考《住房城鄉(xiāng)建設部國家發(fā)展改革委財政部關于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》（建村 [2016]147 號）、《住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于做好第二批全國特色小鎮(zhèn)推薦工作的通知》中申報材料要求，明確了報送材料包括“一表一報告”（附件 1：美麗特色小城鎮(zhèn)申請基本信息填報表、附件 2：創(chuàng)建美麗特色小城鎮(zhèn)申請報告）及相關規(guī)劃。并對申請基本信息填報表的填報和申請報告的編制做了詳細的模板的制作。值得一提的是申請報告的編制細化了包括總體概況、基礎條件、發(fā)展定位與目標、總體空間布局等一系列城鎮(zhèn)規(guī)劃建設內(nèi)容，由于小城鎮(zhèn)指的是建制鎮(zhèn)，因此將由廣東省發(fā)展改革委確定的特色小鎮(zhèn)主要關注產(chǎn)業(yè)平臺，將更加關注城鎮(zhèn)人居環(huán)境的建設。

⒉突出量化評估，制定美麗特色小城鎮(zhèn)創(chuàng)建評分表

《導則》落實《住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于做好第二批全國特色小鎮(zhèn)推薦工作的通知》中確定特色小鎮(zhèn)推薦名單和排序要求，吸取了廣東省首輪申報特色小鎮(zhèn)的經(jīng)驗，參考《廣東省新型城鎮(zhèn)化“2511”試點績效指標指引》、《廣東省新型城鎮(zhèn)化藍皮書（2015 年）》、《浙江省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建導則》、《貴州省 100 個示范小城鎮(zhèn)建設文件匯編》中的相關指標評價體系，選取小城鎮(zhèn)已獲稱號、創(chuàng)建方案、投資計劃、體制機制 4 項一級指標，共計 14 項二級指標，形成了《附件 3：美麗特色小城鎮(zhèn)創(chuàng)建評分表》，運用書面材料審查和實地核查情況對申報的特色小鎮(zhèn)進行綜合量化打分，轉(zhuǎn)變了原有投票制的推薦評選辦法。

⒊加強案例研究，明確美麗特色小城鎮(zhèn)建設方向

為保持和彰顯特色小城鎮(zhèn)特色，通過成功案例引導小城鎮(zhèn)建設應有的景觀和形象，《導則》選取了國內(nèi)外 20 多個城鎮(zhèn)樣本，進行案例剖析及經(jīng)驗借鑒，按照建設部提出的旅游發(fā)展型、農(nóng)業(yè)服務型、工業(yè)發(fā)展型、歷史文化型、商貿(mào)流通型五大類特色小城鎮(zhèn)進行分類指引，形成了《附件 4：美麗特色小城鎮(zhèn)建設方向指引》。